国家税务总局探索税务特色的高端人才培养之路

“百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先”。自2013年提出全国税务领军人才培养规划以来，国家税务总局不断夯实“优选、精育、严管、善用”的人才培养基础，从税务系统内外分四个批次选拔出547名税务领军人才学员，初步建立起一支适应经济社会发展和税收工作新形势新任务新要求的高素质人才队伍，为加快实现税收治理能力和税收治理体系现代化提供了坚实的人才保证。

突出德才兼备优选人才 

国家税务总局坚持正确用人导向，“有德为先，有才为基，有为为重”，按照高起点、全方位的要求，严把政治关、能力关、作风关，选拔出一批勇于创新、敢于担当、善于作为的高端税务人才，成为引领税收事业发展的“晶核”和“舵手”。

“高标准”，将领军人才选拔基本条件确定为具有硕士以上学位和相当于大学英语六级水平，科级干部不超过40周岁，处级干部不超过45周岁，确保领军队伍年轻化、高端化；“重品行”，将忠诚、干净、担当作为选拔第一位的标准；“讲实绩”，将工作业绩与个人绩效纳入选拔标准，确保选拔出的领军人才不仅考得好，更要干得好；“广开路”，除税务系统内优秀的年轻干部外，同时向系统外从事税务相关工作的优秀人才敞开大门；“严程序”，设置组织推荐、笔试、面试、业绩评价、干部考察等多个环节，科学分配各环节比重，确保公开、公正、透明，用一套科学的标准，一把尺子量到底，切实把那些有担当、想干事、能干事的优秀人才选拔出来。

浪潮涌动，众鲤争跃。2013至2017年期间，税务系统共开展了4批次3大类11个专业方向的领军人才选拔，累计7283人次报名，5611人次参加考试，合计录取547人，考录比不足10%，选拔出的领军学员全部具有硕士以上学位，其中博士91人，平均年龄39岁，充分体现了“优中选优”的选拔原则。

突出学干相长精育人才 

2013年11月22日，这是第一批税务领军学员首次集中培训开班的日子。四年的培养周期，1000多个日日夜夜，总课时长达7个半月的培训课程贯穿始终。从理想信念教育到党性锻炼，从财税理论知识到传统文化，从结构化研讨到学员沙龙，从世界咖啡屋到关键事件访谈；有业内高手的倾囊相授，也有专家学者的深入浅出；有专业知识的研深覃精，也有思想观念的交流碰撞……从知名高校到国外机构，从窗明几净的教室到人头攒动的演讲厅，学员们徜徉知识之海，与名师对话，与同道交流，在攀登知识高峰的道路上不断前行。

领军人才不仅要有丰富的知识储备和过硬的专业水平，还需要具备开阔的国际视野。乘着国际税收交流合作的东风，税务总局先后组织117名领军人才培养对象分别赴韩国、日本、荷兰、法国等国家参加境外培训，实地走访国外部分知名企业，与全球税务精英就参与全球税收治理、国际税收管理、以及当前税收热点问题开展交流研讨；选派9名领军人才参与OECD等国际组织的国际税收协定制定等有关工作，组织两批领军人才和青年才俊赴香港“四大”会计师事务所参加工作实习，在吸收境外同行先进的税收理念及管理经验的同时，分享中国经济和税收发展的成果与经验，宣传我国税收制度及实践，进一步扩大了我国税收事业的国际影响力。

税务总局党组对领军人才学员提出 “能干、能写、能讲”的要求，通过多种形式的实践锻炼，让领军人才学以致用、用以促学，把“书斋里的学问”“书架上的摆设”变成决策中的参考、实践中的指南。纷繁复杂的税收政策凝结了他们的智慧结晶；剑拔弩张的国际谈判见证了他们的忠诚担当；艰苦繁忙的征管前线活跃着他们披荆斩棘的身影……领军人才在实践锻炼中增强了能力，收获了荣誉，领军品牌熠熠生辉。

突出实抓勤考严管人才 

严格的“管”与精心的“育”同样不可或缺。严在纪律作风，把严守规矩作为试金石，不合格就一票否决；严在考核评价，对培养的每个环节、阶段、学年全部实现考核事项量化，制定了激励、预警和退出机制，设置5%至10%的退出率，砥砺每个学员奋勇争先、永不懈怠。

“新竹高于旧竹枝，全凭老干为扶持。”领军人才的培养是一个薪火相传、生生不息的过程。税务总局党组秉承“让优秀的人培养更优秀的人”的理念，建立领军培养导师制，实施导师全程跟踪指导。导师们以身作则，率先垂范，发挥自身能力、经历和资历优势，做领军学员的良师益友，与领军学员同成长共提升；不同批次、不同专业的领军学员密切沟通，以老带新、相互学习、共同进步；部分“老学员”作为导师的“助教”协助指导后来学员，通过传帮带，着力实现教学相长、导学共进，帮助学员实现综合素质、业务能力、团队效应、引领作用的全面提升。

突出上下联动善用人才 

“人才自古要养成，放使干宵战风雨。”培养领军人才，归根结底要使人尽其才、才尽其用，充分释放税务系统的人才红利。国家税务总局把用好人才作为领军人才培养工作的落脚点，坚持优先使用、全面使用、公正使用，在提拔使用上“给位子”， 在挂职锻炼上“铺路子”，在遴选选调上“搭梯子”，在“两重”工作上“压担子”，最大可能地为他们创造发挥作用的舞台和机会，最大限度地发挥他们的聪明才智。

全面“营改增”千头万绪，领军学员们奔赴前线、迎难而上；“金税三期”上线迫在眉睫，领军学员们加班加点、夜以继日；“一带一路”盛事正酣，领军学员们精准服务、保驾护航；“FTA”大会硕果丰盛，领军学员们勇挑重担、分毫必争；“互联网+税务”初现峥嵘，领军学员们开拓思路、积极探索……领军人才“聚是一团火，散做满天星”，在税收事业的各个岗位发光发热，以实际行动诠释“领军”的含义。

2014年以来，领军人才学员参与完成重大改革、重大项目、重大任务260余项，在国家级核心期刊发表论文530余篇，出版书籍40余部，105人因表现出色而立功受奖，27人被选调到上级机关，106人被提拔使用，其中7人提任了副厅级职务。（供稿：国家税务总局教育中心）