上海市深化行政执法类公务员分类管理改革

为大力推进政府职能转变，落实“放、管、服”改革要求，上海市在市场监管和城市管理领域率先推进综合执法体制改革。10月28日至29日，全市市场监管系统、城管系统12227名行政执法类公务员参加了综合性、全科型行政执法能力考试。本次考试是围绕党的十九大关于推进依法行政，提升干部队伍专业能力、强化专业精神的要求，对行政执法类公务员适应新时代要求的一次能力素质水平全面测试。

自2015年起，上海启动实施行政执法类公务员分类管理改革试点，这一改革涉及五个方面：一是坚持执法力量下沉基层，实行员额管理。将主要从事行政处罚、行政强制、行政检查工作并具有现场性、执行性特点的职位设置为执法职位，引导执法力量向基层下沉。二是在职位管理上，实行职务单独序列管理，采取条件管理和职数控制相结合的方式，着力拓宽执法类公务员职业发展通道。三是实施分类专项招录，提高行政执法能力。四是完善绩效考核管理，适应基层执法特点。五是坚持从严管理，以“负面清单”的形式划清行政执法行为的“红线”，强化执法的监督约束。

通过上述措施，上海市行政执法类公务员分类管理改革试点推进顺利。目前，市场监管、城管执法系统及市、区两级其他相关执法单位共设置行政执法类职位约1.9万名，约1.7 万人纳入行政执法类公务员序列，基本达到预期目标：推动了编制人员下沉，基层执法力量得到有效充实；拓展了职务发展通道，首批约有30%的执法类公务员职务晋升，晋升压力得到切实缓解；实现了激励约束并重，建立了绩效考核机制和违反“六条禁令”的一票否决制，公务员的执法状态和精神面貌得到显著提升。

为打造一支全科型行政执法队伍，市公务员局会同市市场监管工作党委、市城管执法局、市干部培训中心和市职业能力考试院，把全员培训作为重点，针对本市行政执法类公务员实施“全科型”全员执法培训，提升了全市行政执法类公务员队伍的能力素质，提升了城市的精细化管理水平。